The Return of the State: And Why It Is Essential for Our Health, Wealth and Happiness
El llibre «The Return of the State: And Why It Is Essential for Our Health, Wealth and Happiness» (2022), del professor Graeme Garrard, és una crida a recuperar el paper central de l'estat en el segle XXI. L'autor argumenta que la ideologia neoliberal ha debilitat la capacitat dels governs per actuar en favor del bé comú, deixant els ciutadans a mercè de corporacions transnacionals i forces de mercat que no reten comptes a ningú.
A continuació es detalla un resum exhaustiu de les tesis i capítols de l'obra:
1. La Tesi Central: El retorn necessari del Leviatan
Garrard sosté que ens trobem en una nova crisi on l'estat modern s'assembla més a una "balena varada" que al poderós Leviatan defensat per Thomas Hobbes. Mentre els estats retrocedeixen mitjançant la privatització i la desregulació, les corporacions s'expandeixen: actualment, la meitat de les cent economies més grans del món són empreses privades, no països. L'autor afirma que l'únic control real sobre el "Gran Mercat" és un "Gran Estat".
2. Evolució de l'Estat: De la seguretat al benestar
L'obra traça la història de l'estat des de la seva invenció en el segle XVI:
- L'Estat Clàssic: Creat inicialment per mantenir la pau i l'ordre (seguretat física) en un món fragmentat.
- L'Estat del Benestar (1850-1950): Representa una revolució on el govern assumeix la responsabilitat de la salut, l'educació i el benestar de la població com a drets bàsics. Garrard destaca que el sistema de salut finançat públicament és un dels èxits més grans de l'estat.
- El caràcter impersonal: A diferència dels governs personals o feudals, l'estat modern és una abstracció que transcendeix els seus governants, proporcionant continuïtat i ordre.
3. La Revolució Neoliberal: Privatització i Desregulació
Des dels anys 70, la ideologia neoliberal ha buscat "reduir les fronteres de l'estat". El llibre analitza tres eines d'aquest projecte:
- Privatització: S'ha venut el patrimoni públic (habitatge social, gas, electricitat, aigua) sota la premissa falsa que el sector privat és intrínsecament més eficient.
- Externalització (Outsourcing): L'estat contracta empreses privades per gestionar serveis essencials com presons, defensa i fins i tot part del sistema de salut (NHS). Garrard utilitza exemples com el fracàs de la seguretat de G4S als Jocs Olímpics per demostrar que el privat no sempre és millor.
- Desregulació: L'eliminació de controls en els mercats financers va culminar en la crisi de 2008, demostrant que els mercats no són autocrítics i que necessiten el rescat estatal quan fallen.
4. L'ascens dels "Governs Privats"
Garrard descriu les grans multinacionals (Apple, Amazon, Google) com governs privats i autocràtics que dominen l'esfera pública.
- Oligopolis: Uns pocs gegants controlen sectors sencers, des de la tecnologia fins a la producció de cereals, eliminant la competència real.
- Plutonomia: Un sistema on l'economia es mou en benefici dels plutòcrates. Els executius (CEOs) cobren salaris centenars de vegades superiors als seus treballadors i sovint són recompensats fins i tot quan fracassen.
5. Amenaces: Crim organitzat i Institucions Internacionals
L'estat feble s'enfronta a dos depredadors:
- Càrtels i Màfies: En llocs com Mèxic o Colòmbia, el crim organitzat desafia directament l'autoritat estatal, convertint-se en un estat paral·lel.
- L'FMI i el Banc Mundial: Garrard critica aquestes institucions per actuar com "loan sharks" (prestadors usuraris) que imposen austeritat i privatitzacions a països vulnerables (com Grècia o Amèrica Llatina), soscavant la seva sobirania democràtica.
6. El mite de la Societat Civil i el "Neuromàrqueting"
L'autor refuta la idea conservadora que la "Gran Societat" o les ONGs poden substituir l'estat. Argumenta que el mercat ha colonitzat la societat civil mitjançant el consumisme i la publicitat invasiva. Detalla com les empreses utilitzen la neurociència i el neuromàrqueting (EEG, fMRI) per manipular els desitjos inconscients dels consumidors.
7. El Capitalisme d'Estat i l'Estat Emprenedor
El llibre observa un canvi global liderat per la Xina, on les empreses estatals (SOEs) tornen a ser protagonistes.
- Xina: Té el sector d'empreses estatals més gran del món, incloent-hi els quatre bancs més grans del planeta.
- L'Estat Emprenedor: Garrard cita Mariana Mazzucato per recordar que gran part de la innovació tecnològica (com l'iPhone) prové de la investigació pública, tot i que els beneficis se'ls enduguin les empreses privades.
8. Proposta: L'Estat d'Interès Públic
L'autor conclou que necessitem un Estat d'Interès Públic que sigui més gran, més ric i més democràtic. Les seves propostes clau són:
- Publicització (Nationalització): Recuperar el control de monopolis naturals (aigua, energia, ferrocarrils) i dels bancs "massa grans per fer fallida".
- Democràcia Econòmica: Implicar els treballadors en la gestió de les empreses (codeterminació) i democratitzar les decisions dels bancs centrals.
- Protecció: L'estat ha de protegir els ciutadans no només del dany físic, sinó també de l'explotació econòmica d'uns mercats sense control.
En definitiva, Garrard defensa que, davant la dominació de les corporacions, l'estat és l'única institució capaç de garantir l'accés universal als béns humans més importants i de protegir l'interès general.
Segons l'obra de Graeme Garrard, l'estat —i concretament l'estat del benestar— és una institució fonamental i essencial per a la felicitat humana, la salut i la riquesa. L'autor sosté que la relació entre ambdós conceptes es basa en el fet que només l'estat té la capacitat i la responsabilitat de garantir els "ingredients bàsics" que permeten a les persones florir i portar una vida plena.
Aquests són els punts clau de la relació descrita a les fonts:
- Provisió dels "ingredients de la bona vida": L'estat del benestar assegura l'accés universal a béns públics essencials com la salut, l'educació i la seguretat social. Garrard argumenta que aquests serveis són els fonaments que permeten als ciutadans portar "vides satisfactòries" (fulfilling lives), ja que eliminen la dependència absoluta de la riquesa personal o de la caritat per cobrir necessitats humanes bàsiques.
- L'estat com a garant del bé comú: A diferència de les corporacions privades, l'objectiu de les quals és la maximització del benefici, l'estat pot actuar exclusivament en favor de l'interès públic. L'autor afirma que la felicitat col·lectiva és més probable en un "estat d'interès públic" on l'economia serveix als propòsits socials i no al revés.
- Protecció contra la vulnerabilitat: L'estat del benestar actua com una "xarxa de seguretat social" que protegeix les persones quan cauen fora del mercat a causa de malalties o atur. Garrard suggereix que aquesta seguretat redueix el patiment i l'explotació, elements que són clarament antagònics a la felicitat.
- L'impacte negatiu del neoliberalisme: El llibre argumenta que la reducció de les funcions de l'estat a favor dels mercats lliures ha "arruïnat vides" (blighted lives) i ha fet que l'accés a béns vitals depengui capriciosament de l'estatus o la riquesa de cada individu. Aquesta desigualtat i falta de protecció soscava el benestar general i la felicitat de la majoria.
- Llibertat i dignitat: L'estat del benestar no només proporciona béns materials, sinó que ofereix productes que milloren la llibertat i enriqueixen la vida. Segons Garrard, l'estat és la millor esperança actual per maximitzar la llibertat i el benestar per al major nombre possible de persones.
En resum, l'estat del benestar es presenta com el "principal campió del bé públic" i l'única entitat capaç de contrarestar el poder de les corporacions per garantir que tots els ciutadans tinguin el que necessiten per ser feliços.