Ownership and Governance of State-Owned Enterprises 2024
L'informe de l'OCDE "Ownership and Governance of State-Owned Enterprises 2024" detalla els estàndards internacionals i les pràctiques globals per assegurar que les empreses públiques operin de manera eficient i transparent. Aquest és un resum detallat de cadascun dels seus cinc capítols principals:
Capítol 1: Propietat de les empreses públiques professional i activa
Aquest capítol analitza el paper creixent de l'Estat com a inversor, destacant que 126 de les 500 empreses més grans del món per ingressos són empreses públiques.
- Polítiques de propietat: Només el 53% de les jurisdiccions tenen una política de propietat que defineixi els objectius i el paper de l'Estat.
- Justificació i objectius: El 52% de les jurisdiccions tenen motius explícits (socials, econòmics o estratègics) per mantenir la propietat d'empreses.
- Models d'organització: Hi ha una tendència cap a la centralització de la funció de propietat per separar-la de la regulació. Actualment, el 53% de les jurisdiccions utilitzen models centralitzats o coordinats, mentre que un 27% encara mantenen un model dispers entre diversos ministeris.
- Informes agregats: El 64% de les jurisdiccions publiquen informes sobre el conjunt del sector públic per millorar la rendició de comptes.
Capítol 2: Garantir la igualtat de condicions
El focus aquí és la neutralitat competitiva, evitant que les empreses públiques tinguin avantatges injustos sobre el sector privat.
- Tractament regulatori i fiscal: Tot i que el 80% de les jurisdiccions apliquen regulacions similars a totes les empreses, el 36% atorga tractaments fiscals especials a algunes empreses públiques.
- Obligacions de Servei Públic (OSP): El 45% de les jurisdiccions exigeixen una separació de comptes per a les activitats de servei públic per evitar subvencions creuades. El 74% afirma compensar adequadament aquestes obligacions.
- Accés al finançament: Un 74% de les jurisdiccions permeten garanties estatals sobre el deute comercial de les empreses públiques, cosa que pot distorsionar el mercat.
- Política de dividends: Les pràctiques varien molt, des de polítiques vinculades a l'estructura de capital òptima fins a objectius de benefici net mínim.
Capítol 3: Divulgació, transparència i rendició de comptes
La transparència és fonamental per mitigar riscos de corrupció i mala gestió dels recursos públics.
- Estàndards de divulgació: Les empreses públiques haurien de seguir els mateixos estàndards d'auditoria i comptabilitat que les cotitzades. El 55% de les jurisdiccions exigeixen el mateix nivell de transparència per a les empreses no cotitzades que per a les cotitzades.
- Objectius i riscos: El 52% de les jurisdiccions exigeixen divulgar tant els objectius comercials com els no comercials. El 86% requereix informar sobre els riscos materials i els sistemes de gestió de riscos.
- Auditoria externa: El 51% de les jurisdiccions sotmeten totes les seves empreses públiques a auditories externes independents.
Capítol 4: Composició i responsabilitats dels consells d'administració
Els consells han de tenir autoritat i autonomia per guiar l'estratègia corporativa sense interferències polítiques indegudes.
- Autonomia estratègica: En el 67% de les jurisdiccions, els consells tenen plena responsabilitat per definir l'estratègia de l'empresa.
- Diversitat i independència: El 58% de les jurisdiccions tenen objectius o quotes de gènere per als consells. Només dues jurisdiccions (Finlàndia i Grècia) alineen totalment la seva definició de director independent amb el benchmark d'excel·lència de l'OCDE.
- Influència política: El 25% de les jurisdiccions no prohibeixen formalment que polítics electes formin part dels consells d'administració.
- Auditoria interna: El 77% de les jurisdiccions obliguen les grans empreses públiques a tenir una funció d'auditoria interna que reporti directament al consell.
Capítol 5: Sostenibilitat i propietat estatal
Aquest nou capítol subratlla el paper crític de les empreses públiques en la transició cap a una economia baixa en carboni.
- Presència en sectors clau: El sector públic posseeix el 18% de les accions de les 100 empreses cotitzades amb més emissions de gasos d'efecte hivernacle a nivell mundial.
- Integració de fites climàtiques: Només el 26% de les jurisdiccions inclouen explícitament objectius climàtics en la seva política de propietat.
- Divulgació de sostenibilitat: El 92% d'una mostra d'empreses públiques cotitzades va divulgar informació de sostenibilitat el 2022. Tot i així, mentre el 51% informa sobre emissions d'abast 1 i 2, només el 23% ho fa sobre l'abast 3.
- Conducta Empresarial Responsable (CER): L'Estat ha d'exigir que les seves empreses liderin amb l'exemple seguint les línies directrius de l'OCDE per a empreses multinacionals.
